На общественное обсуждение 8 июня вынесен проект указа Лукашенко «Об автомобильных перевозках пассажиров», которым предлагается по-новому урегулировать сферу нерегулярных автомобильных перевозок. Вводятся новые обширные требования и ограничения для всех, кто работает в сфере такси и нерегулярных перевозок пассажиров, а иностранные сервисы фактически блокируются, если не проведут полную локализацию.
Проект указа предусматривает создание единого государственного реестра автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Вести реестр будет Транспортная инспекция Минтранса. Цель реестра — «устранение возможностей причинения вреда жизни и здоровью людей». В него будут включаться сведения о:
- перевозчиках;
- транспортных средствах (автобусах, легковых автомобилях, автомобилях-такси);
- водителях;
- диспетчерах перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении;
- диспетчерах такси.
Работа диспетчеров, нерегулярных перевозчиков, в том числе такси, без включения в реестр будет запрещена. Водителям и автомобилям, не включенным в реестр, тоже нельзя будет участвовать в перевозке пассажиров.
За внесение сведений в реестр нужно будет платить:
- за каждого водителя — 1 базовую величину (37 рублей);
- за каждую машину — 2 базовые величины;
- за компанию-диспетчера — 100 базовых величин;
- за изменение сведений в реестре — 0,5−1 базовую величину.
В случае нарушений Транспортная инспекция может приостановить нахождение в реестре: водителя — на месяц (не больше и не меньше), машины, перевозчика, диспетчера — сразу на 3 месяца. Возобновиться можно будет при устранении нарушений. Иначе из реестра исключат, и работать будет нельзя.
Также могут исключить из реестра, если:
- во время приостановки деятельность все равно велась;
- под видом нерегулярных перевозок пассажиров выполняются регулярные;
- в течение года будет допущено два и более нарушения в порядке приема оплаты и использования кассового оборудования, платежных терминалов;
- не предоставлена информация в налоговую или предоставлена недостоверная дважды в течение года;
- будет наложено два и более взыскания по КоАП за нарушения законодательства об автотранспорте и автоперевозках в течение года;
- не выполняются требования к диспетчерам и перевозчикам, о которых ниже.
Подать новое заявление о включении в реестр можно будет только спустя полгода после исключения.
Согласно проекту указа, иностранные диспетчеры и сервисы такси смогут работать на территории Беларуси, только если создадут тут юрлицо, которое будет выступать в качестве диспетчера или перевозчика и соблюдать все соответствующие требования законодательства.
А требования налагаются очень серьезные. Диспетчеры и перевозчики будут обязаны:
- использовать для работы только программы, информационные ресурсы (в том числе приложения для получения заказов от клиентов), размещенные на территории Беларуси (то есть на белорусских серверах) и зарегистрированные в соответствующих госрегистрах. Использование иных информационных систем запрещается, в таком случае деятельность будет караться как незаконные перевозки. В том числе нельзя пользоваться иностранными приложениями и водителям;
- использовать для перевозок и передавать заказы только тем водителям и машинам, которые включены в реестр;
- фиксировать все заказы, в том числе полученные онлайн, и вести их учет, хранить информацию о заказах пять лет;
- предоставить силовикам, а также контролирующим и иным причастным госорганам доступ к информации о заказах и информации в личном кабинете перевозчика. Этот доступ должен быть бесплатным, круглосуточным, дистанционным, с возможностью выгрузки данных и так далее. Эти ресурсы и базы данных должны быть технически размещены на территории Беларуси;
- установить в салонах машин и автобусов камеры для видеофиксации процесса перевозки пассажиров. Хранить записи перевозчикам придется в течение месяца и опять же только на ресурсах, расположенных в Беларуси.
В случае нарушения этих требований Транспортная инспекция может ограничить доступ к информационным ресурсам диспетчера или перевозчика. Проще говоря, их сайты, приложения, системы заблокируют. Также это произойдет, если компания дважды за год подаст в налоговую недостоверную информацию. После устранения нарушений доступ может быть возобновлен по решению Транспортной инспекции, налоговой или Комитета госконтроля.
Кроме того, Транспортная инспекция в целях контроля обретает право получать персональные данные физлиц без их письменного согласия, в том числе из различных баз данных и ресурсов, которые ведут юрлица и предприниматели.
Есть еще одно нововведение: выступать арендатором автомобилей с экипажем для нерегулярных перевозок пассажиров смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Проект сейчас находится в стадии общественного обсуждения. Оно продлится до 18 июня на Правовом форуме Беларуси. Затем документ, с учетом правок, передадут на рассмотрение в Палату представителей.
В случае принятия указа большинство его положений вступит в силу с 1 января 2024 года, а пункт о том, что иностранным диспетчерам и перевозчикам нельзя будет осуществлять деятельность без регистрации юрлица в Беларуси, — через два месяца после официального опубликования.
После вступления указа в силу Совмин должен будет в месячный срок подготовить законопроект о штрафах для диспетчеров, водителей и перевозчиков за нарушение новых требований.